盤錦市總工會 推進工會組織建設 多維網格化覆蓋（試點）方案 （征求意見稿）
為加強我市基層工會組織建設，拓展工會工作的社會空間，著力搭建工會組建、維權、服務的平臺，健全完善工會組織體制，夯實工會組織基礎，結合我市工會工作實際，市總工會決定在全市普遍推進工會多維網格化全覆蓋。現制定如下實施方案：
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“組織起來、切實維權”的工作方針，努力健全工會組織工作網絡，完善工會組織體制和運行機制，通過分層分級劃定區域，明確職責，強化工會組建、維權和服務的能力和效應，解決影響和制約工會組建和作用發揮的問題，推動工會工作規范化、科學化管理，形成橫向到邊、縱向到底的工會組織工作網絡。
二、目標要求
充分發揮工會組織領導核心作用，以全會多維網格化覆蓋為引領，實現工會工作網格化，達到工會組織覆蓋更加全面、管理更加有力、服務更加高效、基層工會組織工作更加牢固，職工滿意度和工會工作水平明顯提升的“四更加，兩提升”目標。
三、工作內容
按照“廣普查，深組建，全覆蓋”的工作要求，全面推進工會工作多維網絡化管理，實現我市工會組建與發展會員全覆蓋。
（一）建立網格。工會工作多維網格化覆蓋的主要內容是工會組織體系網格化。共分三種劃分形式：
1、地域劃分：按照縣區（經濟區）現有管轄地域、管轄范圍和行政區劃，分為三級網格。縣區（經濟區）工會為一級網格，鄉鎮（街道）工會為二級網格，社區（村）工會為三級網格。形成地域多維網格化覆蓋體系。
2、產業劃分：以二、三產業為主體，以大中型企業、小微企業為軸心，以樓宇、園區、街路為區劃建立產業網格，組建區域性、行業性工會或工會聯合會。形成產業多維網格化覆蓋體系。
3、文體劃分：以文化、體育、娛樂等為主體，建立文體類基本網格，通過有效的工作機制，合理的布局，形成文體多維網格化覆蓋體系。
（二）落實人員。一級網格網格長由縣區（經濟區）工會主席擔任，二級網格網格長由鄉鎮（街道）工會主席擔任，三級網格工作人員由社區（村）工會主席或社會化工會工作者擔任。產業網格網格長由社會化工會工作者擔任，結合各縣區（經濟區）實際，也可從工會組織離退休且熱心工會事業的老同志中反聘任職，并給予適當補貼。文體網格網格長由市總工會根據實際情況，研究確定。
市總工會領導班子成員將實行分片包點制度，按照分工指導督促網格化覆蓋業務。
（三）建立檔案。建立基層工會組織電子信息檔案和文字信息檔案。各基層工會對本區域內每個建會單位和未建會單位，逐一對工會組織建設情況進行信息采集，按照“一單位一檔、一網格一冊”的模式，建立基層工會組織電子信息檔案和文字信息檔案。
（四）制作圖表。制作組織網格化動態管理示意圖。縣區（經濟區）工會按照各行政區劃和網格劃分情況制作出一級網格框架圖，各鄉鎮（街道）工會和社區（村）基層工會組織根據網格劃分情況，制作出二、三級網格框架圖，然后按照采集到的基層工會組織建設信息，分級標注到各自示意圖所在位置。
（五）管理模式。以網格為單位，市總工會對網格內工會工作實行分類管理。掌握已建會單位的組織建設、作用發揮情況，采集信息，建立電子信息檔案和文字信息檔案。根據基層工會作用發揮情況，實行動態監控，一季度一排查，一季度一變動。對未建工會的單位督促其建會，力爭達到全面覆蓋，通過工會組織網格化管理平臺，實現管理區域、管理對象、管理環節和管理時限全覆蓋。
四、實施步驟
按照市總工會統一部署，此次工會組織建設多維網格化覆蓋從2015年4月開始，到2019年止，用5年時間，分三個階段進行。第一階段：2015年4月至2015年12月，為起步試點；第二階段：2016年1月至2017年12月，為集中擴面；第三階段：2018年1月至2019年12月，為全面鋪開。
現將第一階段（起步試點階段）實施步驟安排如下：
這一階段將以項目制推進為核心，主抓起步試點工作。全市將試點11個項目，分三個類型。具體安排如下：
1、文體類
項目1：廣場舞。以全市文場舞為基本網格，成立盤錦市“樂之夢”廣場舞團隊，建立廣場舞考核管理機制，在全市扶持20支廣場舞隊伍，給予每支隊伍相應補貼，培育廣場舞領頭人（聯絡員）50名， 9月份舉辦“海之歌”廣場舞大獎賽。實現覆蓋職工1萬人左右。
責任單位：市總宣教部、各縣區（經濟區）工會
項目2：志愿者。以全市志愿者為基本網格，培育兩支志愿者團隊：劉雙志愿者團隊和盤錦網絡志愿者聯盟。加強對志愿者領頭人管理，傳遞正能量，共筑中國夢，廣泛吸納全市各行業組織先進分子、勞動模范等。實現覆蓋職工5千人左右。
責任單位：市總宣教部、市總生產部
項目3：文體聯盟。以市職工文體活動中心為基本網格，成立盤錦市職工文體聯盟，動員組織文體組織者、文體積極分子、文體工作者加入聯盟之中，以籃球、排球、乒乓球、羽毛球及其它運動項目分會形式，活躍職工文化生活。實現覆蓋職工3千人左右。
責任單位：市職工文體活動中心
2、產業類
項目4：盤錦中國小食品城工會聯合會。以盤錦中國小食品城為基本網格，成立盤錦中國小食品城工會聯合會。集中城內260戶商戶加入聯合會之中，并適時開展工會工作。實現覆蓋職工8百人左右。
責任單位：大洼縣總工會
項目5：盤錦國際五金機電汽配城工會聯合會。以盤錦國際五金機電汽配城為基本網格，成立盤錦國際五金機電汽配城行業工會聯合會。實現覆蓋職工2千人左右。
責任單位：雙臺子區總工會
項目6：盤錦市電子商務行業工會。以盤錦市電子商務行業為基本網格，成立盤錦市電子商務行業工會。實現覆蓋職工1千人左右。
責任單位：雙臺子區總工會
項目7：盤錦水游城集團工會。以盤錦水游城為基本網格，成立盤錦水游城集團工會。實現覆蓋職工1千5百人左右。
責任單位：興隆臺區總工會
項目8：興隆臺區餐飲行業工會聯合會。以興隆臺區餐飲行業為基本網格，成立興隆臺區餐飲行業工會聯合會。實現覆蓋職工5百人左右。成立盤錦興順國際海鮮特色美食街工會聯合會，打造樓宇經濟體，實現覆蓋職工4百人左右。
責任單位：興隆臺區總工會
項目9：遼河口生態經濟區旅游工會聯合會。以遼河口生態經濟區旅游行業為基本網格，成立盤錦市遼河口生態經濟區旅游行業工會聯合會。實現覆蓋職工5千人左右。
責任單位：遼河口生態經濟區工會工委
3、社區類
項目10：盤山縣太平農場龍祥社區工會聯合會。以社區為基本網格開展工會工作，加強對職工8小時以外生活圈管理服務，實現覆蓋職工1千人左右。
責任單位：盤山縣總工會
項目11：遼東灣新區榮興街道中央屯社區工會聯合會。以社區為基本網格開展工會工作，實施24小時全覆蓋農工生產生活圈，實現覆蓋農場農工2千人左右。
責任單位：遼東灣新區工會工委
第二階段、第三階段實施步驟另行安排。
五、工作職責
市總工會將與各縣區（經濟區）共同協商，派遣得力人員（社會化工會工作者）進住試點單位任職，開展工作。
1. 協助黨組織對職工進行政治理論、業務知識和法律法規等知識的學習，堅持用中國特色社會主義理論武裝會員，創建學習型工會組織，切實加強干部職工群眾的思想政治工作。
2. 圍繞中心工作配合行政部門組織職工廣泛開展勞動競賽、合理化建議活動；根據上級要求，負責先進工作者和勞動模范的評選、表彰、培養和管理工作；負責對工會會員進行職業責任、職業道德、職業紀律和職業技能的教育。
3. 履行代表和維護職工合法權益的基本職責，反映職工利益訴求，協調解決涉及職工合法權益相關問題，維護職工的健康權、休息權、學習權和發展權。
4. 暢通民主渠道，通過職工代表大會和其他民主形式，參與對內部事務民主管理和民主監督，引導職工對改進工作及有關重要問題提出意見建議，保障職工的知情權、表達權、參與權、監督權。
5. 關心職工生活，關注職工身心健康，負責對職工困難補助等工作。
6. 負責建設“職工之家”，增強工會組織活力，密切工會與會員群眾的聯系。負責群眾性文體協會的領導和管理工作。廣泛組織開展職工文化體育活動。
7. 負責依法管理工會經費及工會資產。
8. 加強對工會的指導和會員教育管理工作，承辦新會員接納和會員關系接轉工作。
9.完成上級工會交辦的其他工作任務。
六、保障措施
一、提高認識，加強領導。工會網格化覆蓋是建立健全工會組織網絡、提高工會工作水平的一種新型管理模式。市總工會將成立推進工作領導小組，市委常委、市總工會主席魏紅江任組長，常務副主席王春、副主席滕鳳余任副組長。日常推進工作由市總組織部負責，其他部門根據職能分工協同推進。各縣區（經濟區）工會要高度重視，加強領導，成立組織機構，扎扎實實開展好此項工作。
二、精心組織，有序推進。各縣區（經濟區）要按照“網格到位、組織到位、責任到位、活動到位、服務到位”的要求，認真制定具體的實施方案，精心組織實施，確保工作有序推進；要指導所屬鄉鎮（街道）完成網格組織設置、工作職責制定、管理責任分解、各類職工摸排等基礎工作，建立健全相關制度。
三、強化督查，確保成效。市總工會將建立和完善網格化覆蓋督查機制，會同有關部門定期對各縣區（經濟區）網格化覆蓋工作進行督查指導，確保全市工會網格化覆蓋各項要求落到實處，取得實實在在的成效。
四、總結經驗，及時推廣。要注重選樹典型，總結經驗，發揮示范引導作用，根據各縣區（經濟區）的實際情況、不同特點和發展規律，研究設計適合本地區工會網格化覆蓋的方式。對比較成熟的做法，重點幫助深化提高，抓好面上普及推廣；對處于探索期的做法，要抓好引導，幫助改進完善，待成熟后再逐步推開。
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