《遼寧省職工代表大會(huì)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）經(jīng)過2007年11月29日遼寧省第十屆人民政府第76次常務(wù)會(huì)議通過。由省長張文岳發(fā)布遼寧省人民政府令第217號予以公布并自2008年2月1日起施行。他的頒布實(shí)施對于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)企事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。

        《規(guī)定》是一部有關(guān)職工民主管理權(quán)利的政府規(guī)章，它的制定與實(shí)施首先豐富了我省基層民主政治建設(shè)的內(nèi)容，有利于在制度上保障廣大職工的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。對于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系也將發(fā)揮積極的作用。《規(guī)定》的頒布實(shí)施不僅為廣大職工參與企事業(yè)民主管理、促進(jìn)企事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、當(dāng)好主力軍提供了有效載體，同時(shí)也對維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，提供了制度保證。

        此外，《規(guī)定》頒布實(shí)施后，通過建立和完善職代會(huì)制度，在很大程度上也將有利于促進(jìn)和維護(hù)企事業(yè)單位經(jīng)營者權(quán)益，促進(jìn)企事業(yè)單位加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，促進(jìn)企事業(yè)單位科學(xué)管理和自我完善，促進(jìn)企事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展。因此，無論何種體制的企業(yè)法人，都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《規(guī)定》的準(zhǔn)確內(nèi)涵，充分利用職代會(huì)在現(xiàn)代企業(yè)管理中的積極作用，為此，提出以下建議：

        一是要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）制度在現(xiàn)代企事業(yè)管理中的地位。首先要改變認(rèn)為職工代表大會(huì)是工會(huì)和職工的事，只維護(hù)職工利益的偏隘想法。職工代表大會(huì)是企事業(yè)管理的重要制度之一，是我國企事業(yè)單位職工參與民主決策 、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的重要組成部分。其次要改變職工是游離于現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)之外的主體的想法和做法，這是因?yàn)閺V義的法人治理結(jié)構(gòu)不但包括股東、董事、監(jiān)事及經(jīng)理層的關(guān)系，還包括與利益相關(guān)者如員工等，所以，職工代表大會(huì)是現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不可或缺的重要內(nèi)容和組成部分。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善具有中國特色的法人治理結(jié)構(gòu)，不僅要理順資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者的關(guān)系，還要規(guī)范 企業(yè)所有者、經(jīng)營者與勞動(dòng)者的關(guān)系。企業(yè)是資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者、勞動(dòng)者共同構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)資產(chǎn)只有通過廣大職工的勞動(dòng)才能增值，不注重調(diào)動(dòng)廣大職工的生產(chǎn)積極性企業(yè)很難有長久的效益和發(fā)展。

        二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）制度在建立現(xiàn)代企事業(yè)制度的作用。現(xiàn)行的職工代表大會(huì)制度既是廣大職工群眾在長期實(shí)踐中的創(chuàng)造，又是黨堅(jiān)持依靠職工辦企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以其完備的法律體系作保證和完整的組織結(jié)構(gòu)和工作制度已成為企事業(yè)單位實(shí)行職工民主管理的基本形式，具有明顯的優(yōu)越性。同時(shí)，職代會(huì)作為職工群眾參與企業(yè)民主管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)和有效載體，具有強(qiáng)有力的法律地位和約束力，職代會(huì)有對企業(yè)重大經(jīng)營決策的參與權(quán)；有對工資分配和勞動(dòng)條件的共決權(quán)；有對生活福利的自治權(quán)；有對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的評議監(jiān)督權(quán)；有對干部的建議任免權(quán)，這些權(quán)利基本山涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、工資和人事管理的方方面面，構(gòu)成了一個(gè)完整的權(quán)力體系。

        三、積極支持本單位的工會(huì)組織和上級工會(huì)組織依照《規(guī)定》履行好職代會(huì)職責(zé)和開展的各項(xiàng)工作。工會(huì)作為職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職代會(huì)的日常工作。如：組織職工選舉職工代表；組織籌備職代會(huì)的召開和會(huì)務(wù)工作；培訓(xùn)職工代表等等。  

        結(jié)合本單位的工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)定》的精神，當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作

        1、已經(jīng)建立職代會(huì)制度的企事業(yè)單位要提高職代會(huì)質(zhì)量，發(fā)揮職代會(huì)作用。各企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《規(guī)定》的要求從以下幾個(gè)方面進(jìn)行自查自糾：職代會(huì)組織結(jié)構(gòu)是否健全；職代會(huì)職權(quán)是否落實(shí)；職代會(huì)的運(yùn)行方式是否科學(xué)；職代會(huì)的表決方式是否符合規(guī)定；職工代表的產(chǎn)生是否嚴(yán)格按照民主程序等等，全面強(qiáng)化職代會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

        2、規(guī)模以上的企事業(yè)單位未建立職工代表大會(huì)制度，要按照《規(guī)定》的要求結(jié)合本單位的實(shí)際情況，盡快建立職代會(huì)制度或職工大會(huì)制度。

        3、在小型非公企事業(yè)單位和工商業(yè)戶中積極開展區(qū)域性（行業(yè)）聯(lián)合職代會(huì)制度。支持職工行使民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的權(quán)利。

        和諧的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)持續(xù)長久發(fā)展的基石，希望您能在繁忙的工作之余認(rèn)真學(xué)習(xí)《遼寧省職工代表大會(huì)規(guī)定》，依法開展以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理工作。堅(jiān)持既要維護(hù)職工的合法權(quán)益，又要維護(hù)企事業(yè)的利益即兼顧企事業(yè)與職工雙方權(quán)益的原則。只有這樣才能調(diào)動(dòng)起職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，為企事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)才智和力量，推動(dòng)企事業(yè)健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工真正意義上的“雙贏”，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作貢獻(xiàn)。

        致

禮                                       

                                                       盤錦市總工會(huì)

                                                                二00八年三月五日