記者：《規定》是在什么樣的情況下出臺的 為什么要制定這樣一部政府規章

 

        王廣華：《規定》是我省就企事業單位職工民主管理出臺的首部政府規章。我國1986年就出臺了《全民所有制工業企業職工代表大會條例》。隨著社會的不斷變革，經濟體制、產權制度改革不斷深入，以及現代企業制度的建立、非工企業的迅猛發展，原有的《職代會條例》中的許多內容已經落后于形勢和實踐需要，新形勢下的職工民主管理迫切需要新的法律法規來規范?！哆|寧省職工代表大會規定》在這個大背景下應運而生。此次出臺的《規定》突破了所有制限制，將國有、集體及國有控國公司、所有事業單位和非工企業都納入其中。

 

　      記者：《規定》是一部什么樣的政府規章，它在調動職工積極性和創造性方面將發揮怎樣的作用

 

　　    王廣華：《規定》是一部有關職工民主管理權利的政府規章，它的制定與實施首先豐富了我省基層民主政治建設的內容，有利于在制度上保障廣大職工的合法權益，充分調動廣大職工的積極性和創造性。同時，對于構建和諧穩定的勞動關系和社會關系也將發揮積極的作用。《規定》的頒布實施不僅為廣大職工參與企事業民主管理、促進企事業發展獻計獻策、當好主力軍提供了有效載體，同時也對維護職工群眾合法權益，保護和調動廣大職工的積極性、創造性，提供了制度保證。

 

        記者：如何讓企事業單位的法人代表認識到《規定》的意義，發揮起作用

 

        王廣華：必須廣泛宣傳，提高企業法人對《規定》的了解和意義的認識。要讓企業法人代表進一步明確，職代會制度不僅僅是維護職工合法權益，它的更大作用體現在法人治理結構中 。《規定》頒布實施后，通過建立和完善職代會制度，在很大程度上也將更有利于促進企業的民主管理，更有利于維護企事業單位經營者權益，促進企事業單位加快現代企業制度建設，促進企事業單位科學管理和自我完善，從而促進企事業單位健康持續發展。

　　

        記者：《規定》在維護職工的民主權利方面是如何規定的

 

　　    王廣華：職代會制度是企事業單位民主管理的基本形式，是我國基層民主政治建設的重要組成部分，是全心全意依靠工人階級根本指導方針的重要載體?！兑幎ā返某雠_推動了維護職工權益的機制建設。同時，這部政府規章首次賦予了職工“拒絕權”。第三十二條規定：“依法應當經職代會討論或者審議的事項而未提交職代會，或者對職代會的決議、決定不予落實，并且未進行平等協商的，對企業、事業單位就該事項單方面作出的決定，工會和職工有權拒絕接受，并可以提請上級工會和有關部門依法處理。”同時規定：“對職工拒絕接受該決定的行為，企業、事業單位不得給與紀律處分或者采取調動崗位、下調工資、解除聘任等方式進行打擊報復?！边@就最大限度地保障了廣大職工的民主管理權利。

 

        記者：對普通職工來說，《規定》的亮點還有哪些方面

 

        王廣華：最主要的有三點：一是對職工代表的廣泛性有了更明確的規定。不僅首次明確了職工代表的比例，而且明確了來自一線職工代表的人數占大多數，使職代會更有代表性和更加傾向于基層職工；二是對私企員工參加職代會權利作了明確規定。比如在聽取和討論有關勞動報酬、工作時間、休息休假、企業破產、重大裁員方案和職工安置方案等直接涉及職工切身利益的規章制度或者重大事項等方面，對私企職代會權利作了明確規定；三是對不召開職代會或不履行職代會決議的企事業單位賦予職工拒絕權。這是解決職工弱勢地位的有效措施，給了職工用法律武器來維護自身權益的制度保障。

 

　　    記者：貫徹實施《規定》，對工會組織提出了哪些要求

 

        王廣華：當前，對于各級工會組織來說，重要的是做好宣傳工作，真正使《規定》深入人心，讓企事業單位的全體職工了解、領會。同時還要借助《規定》的出臺，加強對職代會工作的推行力度，特別是加強對非公有制企業和事業單位落實《規定》的指導、監督。各級工會組織要以推進區域性、行業性職代會制度建設為突破口，在非公中小企業大力發展和建立職代會制度，全力推進不同所有制企事業單位職代會的建設，更好地維護職工的合法權益，為企業中心任務服務，為盤錦經濟社會的又好又快發展服務。